住房保障

宁化县棚户区改造建设规划

2014年09月02日 09:45  来源:

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第一章   

第一条  依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔201325号)、《福建省保障性安居工程协调小组关于做好2014-2017年棚户区改造规划编制工作的通知》(闽保障房〔201313号)精神,加快解决加速城镇化带来的住房新问题,逐步改善我县城市居民基本居住条件,特制定本规划。

第二条  本规划以《宁化县域城镇体系规划(20012020)》和《宁化县县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据,按照国家和省保障性住房相关政策,结合本县实际情况,进行编制。

第三条  本规划是落实城市2014-2017年四年棚户区改造建设规划的重要手段,是对城市棚户区改造建设发展计划和指导的依据,与《宁化县城十二五保障性住房规划》共同承担对全县保障性住房建设的综合调控作用。

第四条 本规划所涉及覆盖范围:

一、城市棚户区:县公安局片区、新桥路片区、新建农贸市场片区、老车站片区、党校片区、老货车队及观音村片区、塔山项目

二、城中村棚户区:红砖厂片区、城郊乡高堑村锅厂片区、城南村麦组、城南村曲组。

三、泉上华侨农场(垦区):泉上华侨农场。

四、规划期限为20142017年。 

第五条  在规划期限内,凡在棚户区改造规划区范围内进行的各项住房建设活动,应保证优先供应拆迁安置家庭住房规划的年度实施计划;其他项目配建的住房应与本规划相协调。

第六条  本规划坚持以满足中低不同收入层次居民住房需求为导向,统筹考虑社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源禀赋等约束条件,综合平衡政府财力和各项公共支出,尽力而为,量力而行,科学制定棚户区改造目标、改造方式、改造标准。

第七条  本规划包括规划文本、附表和红线图

 

第二章  规划指导思想和目标

第八条  指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,适应城镇化发展的需要,坚持以人为本,着力改善棚户区居民住房条件,努力把棚户区改造工程建设成惠及困难群众的民生工程。

第九条  总体目标。

科学规划,分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力,结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,合理确定各类棚户区改造的目标任务,量力而行、逐步推进,先改造成片棚户区、再改造其它棚户区。

政府主导,市场运作。必须发挥政府的组织引导作用,在政策和资金方面给予积极支持;注重发挥市场机制作用,充分调动企业和棚户区居民的积极性,动员社会力量广泛参与。

因地制宜,注重实效。按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求,科学利用空间,有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合,合理界定改造范围。对规划保留的建筑,主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

完善配套,同步建设坚持同步规划、同步施工、同步交付使用,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务的建设,促进以改善民生为重点的社会建设。

 

第三章  棚户区住房现状分析

第十一条  规划区内棚户区住房现状。

一、城市棚户区现状

县公安局片区:18户;新桥路片区:147户;新建农贸市场片区:43户;老车站片区:52户;党校片区:98户;老货车队及观音村片区:18户;塔山项目:50

二、城中村棚户区现状

红砖厂片区:58户;城郊乡高堑村锅厂组:23户;城南村麦组:40户 ;城南村曲组:25户;

三、泉上华侨农场(垦区)现状

泉上华侨农场:一至九队共计64户。

 

棚户区摸底调查汇总表

一、棚户区性质:城市棚户区

 

序号

改造片区

就地安置户数

异地安置户数

货币补贴户数

计划实施年度

计划竣工年度

负责人

1

县公安局片区

18

 

 

2015

 

廖远才

2

新桥路片区

147

 

 

2016

 

范鹏举

3

新建农贸市场片区

43

 

 

2015

 

曾森林

4

老车站片区

52

 

 

2017

 

5

党校片区

96

 

2

2017

 

 

7

老货车队及观音村片区

11

7

 

2016

 

王盛能

8

塔山项目

 

50

 

2016

 

林业局

二、棚户区性质:城中村棚户区

序号

改造片区

就地安置户数

异地安置户数

货币补贴户数

计划实施年度

计划竣工年度

负责人

1

红砖厂片区

58

 

 

2016

 

王盛能

2

城郊乡高堑村锅厂组

23

 

 

2016

 

3

城南村麦塅组

40

 

 

2017

 

4

城南村曲塅组

25

 

 

2017

 

城南乡

三、棚户区性质:泉上华侨农场(垦区)

 

序号

改造片区

就地安置户数

异地安置户数

货币补贴户数

计划实施年度

计划竣工年度

负责人

1

泉上华侨农场

32

 

 

2016

2017

谢民通

2

泉上华侨农场

32

 

 

2017

2018

谢民通

第十二条  规划内棚户区改造方式。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上,政府应本着“积极稳妥、有序推进”,“政府主导、市场化运作”,“统筹兼顾、综合改造”,“区别对待、分类指导”的原则,采取“统一拆迁安置、统一规划布局、分年度改造”。要逐步将其它棚户区、城中村改造,统一纳入城市棚户区改造范围。

 

第四章  棚户区改造总体目标

第十三条  住房建设结构指引。

住房结构需求。安置房以高层和小高层为主要布局,在城中村改造中,符合城市规划区内农民集中宅基地安置条件的,则以集体宅基地安置为主。要有一定的防震抗震能力,采用绿色环保新型材料。本县城区内棚户区改造采取“拆一还一”的原则进行安置,各个安置点成为独立管理小区,区内配备商业、学校、社区医院、文化娱乐场所,交通便利,方便居民就业与生活。

棚户区改造住房建设。根据现状调查资料分析:城市棚户区改造共426户,涉及搬迁国有企业(老货车队)1家,拆迁总建筑面积10万平方米左右,其中就地安置367户,异地安置57户,货币补贴2户,复建面积14.7万平方米左右,其中套型面积90平方米以下的占70%;城中村棚户区改造共146户,拆迁总建筑面积3.6万平方米左右,其中就地安置146户,复建面积5.8万平方米左右,其中套型面积90平方米以下的占70%泉上华侨农场(垦区)改造64户,总建筑面积0.3万平方米集中安置64户,复建面积0.5万平方米,其中套型面积90平方米以下的占100%

第十四条  棚户区改造用地供应年度指引。根据国家、省市县的相关政策要求,规划期内,住房建设用地供应年度指引年度目标为:

            20142017年棚户区改造用地安排表

单位 :万平方米

序号

项目名称

2014

用地面积

2015

用地面积

2016

用地面积

2017

用地面积

1

县公安局片区

 

1.0

 

 

2

新桥路片区

 

 

3.5

 

3

红砖厂片区

 

 

 

1.5

 

4

城郊乡高堑村锅厂组

 

0.77

 

 

5

老货车队及观音村片区

 

 

1.3

 

6

新建农贸市场片区

 

1.5

 

 

7

老车站片区

 

 

 

0.6

8

城南村麦塅组

 

 

 

1.3

9

城南村曲塅组

 

 

 

0.85

10

党校片区

 

 

 

1.2

11

泉上华侨农场

 

 

0.2

0.2

12

塔山项目

 

 

0.5

 

第十五条  按照保障性住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则,结合我县土地资源特征和人口增长特点,规划期内住房建设还应遵循以下方针:

将县原公安局片区、农贸市场、新桥路、党校片区、作为新增住房建设重点发展地区。规划期内,应继续优先实现我县城区发展战略,为我县其他产业的发展提供居住配套。

为缓解我县城区用地紧张状况,为城区规模拓展留足余地。应做好城南村、曲片区、泉上华侨农场(垦区)危旧房改造、塔山项目的规划配建其他类别保障性住房。

 

 

 

 

 

 

 

20142017年棚户区改造总汇表

单位:套(户)、万平方米、万元

项目名称

拆迁

户数

安置

户数

拆迁

面积

复建

面积

套型

面积

投资规模

年度

安排

县公安局片区

18

18

0.9

1.3

70/90/110

5200

2015

新桥路片区

147

147

3.6

5.3

90/110

21200

2016

红砖厂片区

58

58

1.7

2.6

90/110

10400

2016

城郊乡高堑村锅厂组

23

23

0.6

0.9

90/110

3600

2015

老货车队及观音村片区

18

18

1.4

2.1

90/110

8400

2016

新建农贸市场片区

43

43

1.7

2.5

70/90/110

10000

2015

老车站片区

52

52

0.7

1.0

90/110

4000

2017

城南村麦塅组

40

40

0.7

1.4

90/110

5600

2017

城南村曲塅组

25

25

0.6

0.9

90/110

3600

2017

党校片区

98

98

1.2

1.8

90/110

7200

2017

泉上华侨农场

64

64

0.3

0.5

90

2000

2016-

2017

塔山项目

50

50

0.5

0.7

90

2800

2016

合计

636

636

13.9

21

 

84000

 

第五章   配套政策与措施

    第十六条  积极落实棚户区改造资金和税费政策。按照国家和省物价局有关政策减免各项经营中的行政性收费项目。

政府资金保障能力。县财政一般预算;住房公积金增值收益全部余额;按土地出让挂牌金额2%提取的资金;中央和省市保障性住房建设资金补助;其他社会筹集资金。

棚户区改造拆迁安置户补价资金。

 

2014-2017年棚户区改造规划和年度计划表

一、城市棚户区改造规划和年度计划表

单位:套(户)、万元

项目名称

城市棚户区

资金来源

集中成片

非集中成片

城中村

投资总额

财政投入

银行贷款

债券融资

企业和群众自筹

县公安局片区

18

 

 

5200

1300

2600

 

1300

新桥路片区

147

 

 

21200

5300

10600

 

5300

红砖厂片区

 

 

58

10400

2600

5200

 

2600

城郊乡高堑村锅厂组

23

 

 

3600

900

1800

 

900

老货车队及观音村片区

 

 

18 

8400

2100

4200

 

2100

新建农贸市场片区

43

 

 

10000

2500

5000

 

2500

塔山项目

50

 

 

2800

700

1400

 

700

合计

281

0

76

61600

15400

30800

 

15400

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、城中村棚户区改造规划和年度计划表

单位:套(户)、万元

项目名称

城市棚户区

资金来源

集中成片

非集中成片

城中村

投资总额

财政投入

银行贷款

债券融资

企业和群众自筹

老车站片区

52

 

 

4000

1000

2000

 

1000

城南村麦

 

 

40

5600

1400

2800

 

1400

城南村曲

 

25

 

3600

900

1800

 

900

党校片区

98

 

 

7200

1800

3600

 

1800

 

150

25

40

20400

5100

10200

 

5100

三、泉上华侨农场(垦区)改造规划和年度计划表

单位:套(户)、万元

项目名称

泉上华侨农场(垦区)

资金来源

集中成片

非集中成片

旧住宅区综合整治

投资总额

财政投入

银行贷款

债券融资

企业和群众自筹

泉上华侨农场

 

32

 

1000

250

500

 

250

泉上华侨农场

 

32

 

1000

250

500

 

250

合计

 

64

 

2000

500

1000

 

500

 

第十七条  强化棚户区规划年度实施计划制度。以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标,是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目,规划部门不予核准规划选址。

第十八条  加强规划实施的技术管理。在棚户区改造规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调,建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。

           

第六章    附则

第十九条   本规划自批准之日起生效。

第二十条   本规划由宁化县人民政府组织实施。

第二十一条 本规划由宁化县住房和城乡规划建设局负责解释。

                              

 

 

 

 

 

 

宁化县人民政府

                                   一三年九月十九日